Page 51 - 104年07月消防月刊(全)

Work Discussion 工作研討

臺南市政府 ■文／臺南市政府消防局 吳柏蒝
■圖／吳柏蒝提供

防救溺與整合水域管理機制

相關作為

Tainan City Government-Drowning prevention and integration of

management of areas of land around rivers, lakes and seas

流水域，避免溪水暴漲時發生溺水不幸事件。
摘要
一、前言
臺南市靠山面海溪河縱貫，水庫湖泊各式
水域數量更居全國之冠，近年來隨著國人日益重 在水域管理部分，因全球氣候變遷愈來愈

視個人休閒生活品質，溪河及海邊變成國人從事 劇烈，只要下場暴雨就有可能造成史無前例的重
水域遊憩活動的熱門地點之一，但殊不知臺南市 大災情，例如八掌溪事件及八八水災事件讓我們
許多山坡地坡度陡峭、河川湍急短促，非常容易 看到水域安全管理的重要性，而目前機制多頭馬
因雨季造成溪水暴漲，致使市民因躲避不及而發 車現象也凸顯出管理單位及法規的紛亂。從法規

生溺水事件；而海邊亦處處潛藏暗溝，每年均有 架構到水域管理機制都需要積極的建構藍圖，目
市民發生溺水事件。近年來溪河部分尤以八八水 前我國還欠缺一部與國土計畫並列上位位階的海
災奪走許多市民生命為甚，因而臺南市政府對於 岸法，也欠缺河川、水利與商港、漁港法規競合

防救溺工作與整合水域管理機制相關工作特別重 衝突時的解決機制，這些都有待中央提出全方位
視，亦相對注重市民進行水域活動時的安全管 的水域管理藍圖讓國人遵循，一方面健全水域安
理。 全，一方面維護國人基本生命安全權益，讓國土

除加強提升消防人員執行救溺工作效能外， 安全與國人生活品質取得平衡。
每年更邀集臺南市轄區各水域主管機關仔細檢
二、臺南市政府水域管理機制發展歷程
視，以開放的態度依據上位的法規，參酌水域環

境、資源資料及水域安全考量，彙整跨機關、跨 隨著民國 100 年臺南市縣市合併升格之日
水域的完整資訊，以有效管理市民進行水域活動 起，臺南市轄內各式水域數量亦躍居全國之冠，
時的安全，增加民眾溺水獲救機率，同時亦加強 臺南市政府立即針對轄內水域遊憩活動區域 ，
消防人員救援技能及訓練，要求消防局對於易發 訂定相關管理規範，其沿革整理於表 1（見 50

生溺水事件的水域如八掌溪、急水溪、曾文溪、 頁）。
鹽水溪、二仁溪、運河等河川溪流水域及各海岸 因臺南市水域多屬無救生員駐點管理的水
加強巡邏，以提高巡邏密度來勸離民眾防止溺水 域，民眾常未充分了解水域特性即貿然進行水上

事件發生，在雨季來臨時亦勸導民眾離開河川溪 活動，致容易發生溺水事件；為此臺南市政府設

消防月刊 2015.7 49