Page 6 - 行政院國家搜救指揮中心成立20週年紀念專書

督導序
20年前的89年7月22日，一件令國人震憾難忘的社會 重大事件，就是「八掌溪事件」，當時4名受困的工人於 湍急的洪水中彼此緊抱對方，無助地等待救援，最終不幸 慘遭無情的大水吞噬。八掌溪的慘劇迄今仍歷歷在目，當 時各機關受制層層轉報與僵化體制，缺乏快速協調整合機 制，導致無法在第一時間發揮協同功用，錯失黃金救援時 間，引起全國人民的憤怒與指責。
政府於痛定思痛後，進行了重大的改革，於89年7 月24日以任務編組方式成立「行政院國家搜救指揮中心」，冀能在重大災害事件發生 時，能即時掌握各救難單位的搜救能量，整合海、陸、空救災資源與民間救災力量， 提升救援緊急應變能力並縮短搜救時效，於最短時間做出正確搜救決策並下達指令， 避免類似憾事再次重演。
在整合之後，雖然政府對於災害初期應變能力大幅提升，然而面臨氣候劇烈變 遷，容易造成颱風、水災及土石流等複合型災害，災害防救體制及人命搜救任務仍遭 受重大挑戰，尤其98年8月莫拉克颱風帶來極端降雨，造成644人死亡、60人失蹤的 重大傷亡，面對複合型災害的嚴峻威脅，政府重新檢討災害防救體系及相關法規，提 具更精進搜救運作機制之修正，終於99年8月4日將國搜中心法制化，納入災害防救法 裡，為國家搜救機制跨出重大的一步。
本專書收錄了各機關20年來搜救組織沿革，以及在搜救能量與資源上的提升與精 進，也為各部會搜救體制的強化與成長寫下珍貴的歷史見證，值得大家細細品味。在 此也對於全國搜救的伙伴們，20年來的努力與奉獻致上最崇高的敬意與感謝，未來災 害的發生是日趨頻繁、強度日益增強，使得人命搜救任務將面臨更嚴峻的考驗，期望 未來國人在從事登山健行、海邊遊憩活動前，都能加強自我防救災意識，備妥相關登 山及救生裝備，以減少自身及搜救人員的傷亡，共同打造安全無災的希望家園。
國搜中心督導 謹識